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加强基层公务员能力建设
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基层公务员,主要包括“两个一线”的公务员:乡镇、街道、执法类基层院队站所等一线基层单位的公务员或参照管理人员;各级机关中直接面向群众服务窗口(如政务办事窗口、接待服务窗口、网上在线窗口)等一线工作岗位的公务员或参照管理人员。基层公务员直接面向群众,是党和政府密切联系群众的桥梁与纽带,是基层政权建设的骨干力量。加强基层公务员能力建设,对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础,对于建设服务政府、责任政府、法治政府与廉洁政府,具有重大意义。



拓宽基层公务员的来源渠道



基层公务员能力建设,要从多方面着手,拓宽来源渠道,从数量上尤其是质量上保证基层公务员队伍的稳定发展,这是加强基层公务员能力建设的前提条件。近年来,各级组织人事部门在基层公务员来源渠道上进行了大胆的探索,取得了令人瞩目的成效。在调查研究中,我们感到基层公务员的来源渠道可以从以下几个方面作进一步研究探索:(一)选拔优秀的大学毕业生到村、社区工作2年以上,经考试考察,择优录用充实到乡镇、街道公务员队伍。(二)从优秀村、社区干部中选拔。通过推荐、考试、考察、培训等程序,直接录用分配到乡镇、街道工作。(三)选调市、县机关中缺乏基层实践锻炼的年轻公务员,经过短期定向培训后,到村、社区工作2年以上,经考核称职优秀的,再调入机关工作。(四)乡镇、街道的“七站八所”中自愿往公务员方向发展的优秀人员,经培训和考试考察合格后,录用分配到乡镇、街道工作。(五)对于那些优秀的、拔尖的、有较高学历或有较强行政管理能力的、在实践中做出较大成绩的各类人才,经本人申请、各级各相关部门推荐、人事部门审核以及短期培训后,可以直接录用为公务员到乡镇、街道工作或担任相应的基层领导职务。



优化基层公务员分级分类培训机制



基层公务员能力建设问题的关键,在于基层公务员严重缺乏系统的、长期的、专业化的政治理论与业务技能培训。改进基层公务员教育培训已成为当务之急,这是加强基层公务员能力建设的关键环节。



首先,要确立公务员教育培训管理机制和保障机制。各级组织人事部门要充分发挥职能作用,加强对公务员特别是基层公务员教育培训工作的指导、协调、服务、监管;要加强公务员教育培训制度建设、基地建设、师资队伍建设、教材建设与组织力量建设;要在现有公务员教育培训经费预算分配制度的基础上,加大主管部门专项经费预算投入的力度,确保公务员教育培训工作形成整体合力,提高质量。
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